衡水市枣强县坚持“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的要求,坚决落实“四个不摘”，聚焦“两不愁三保障”，持续巩固脱贫成效、提高脱贫质量,始终坚持问题导向，发展扶贫产业，因地制宜、精准滴灌、靶向推进，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。
杨白塔村闲散地上的金银花
深化“一个认识”,即抓扶贫必须坚定不移地抓产业,着力解决好产业方向问题。枣强作为摘帽县,巩固扶贫成效根本取决于产业提升。在做好入股分红、光伏和扶贫林、小杂粮等“5+3+N”产业体系的基础上,大力发展金银花、玫瑰花等扶贫产业,邀请全国扶贫产业发展优秀专家李双星主任到枣强授课,结合实际谋划了金银花、玫瑰花、高油酸花生和杜仲叶林“三花一林”产业。用三天时间全面动员,七天时间落实地块,十天时间完成了亩金银花种植,实现了贫困户人均一亩全覆盖。通过培育规模化、现代化、可持续发展增收产业,带动全县农业结构深层次调整,着力打造中国北方最大的“北花一号”金银花种植基地。
创新“两种模式”,即“资产收益”和“联农带贫”模式,着力解决好主体责任和收益分配问题。“资产收益”模式,即“林下借地、托管运营、乡镇统筹、收益共享”,县财政提供万元专项扶贫资金支持,由乡镇委托专业合作社管理,实施“种管销”一体化运营,产业收益实行村级二次差异化分配,贫困村列入集体收入,非贫困村列入委托管理费;无劳动能力的贫困户可直接分红,有劳动能力和弱劳动能力的,通过参与公益岗位获取收入,贫困户人均年可获得收益元。“联农带贫”模式,即“借地托管、带苗入社、联农带贫、抱团发展”,贫困户购置种苗,携种苗入股村级合作社,在集体用地、农村空宅等闲散土地进行种植,专业合作社负责管理,乡镇验收合格后给予贫困户成本补贴,收益由村集体、贫困户、非贫困户合理分配。同时,村级合作社对其他农户赊供种苗,次年产生收益后收回垫资,收益归农户所有,以此种方式联农带贫,促进贫困户、非贫困户同步增收。目前,全县11个乡镇已与吉祥、欣苑等17个农业专业合作社达成合作。
邢德线金银花种植示范带
用好“三类资源”,即沿路沿线、规模大方、房前屋后,着力解决好种植用地问题。“沿路沿线”,在邢德线、肃临线、大广高速两侧,县政府统一征地,绿化造林,林下发展金银花,大营镇十八行村道路两侧打造的亩种植示范带,今年秋季即可产生收益。“规模大方”,各乡镇利用辖区内造林大方或农业园区种植金银花,经营主体负责运营管理,资产收益由经营主体与所在村庄合理分成,目前已打造规模大方近亩。“房前屋后”,各行政村利用集体用地、闲散土地发展庭院林花经济,大营镇杨白塔村示范点,涉及村内30余处空地,共种植金银花余株,预计年收入可达8万余元。
统筹“四类种养”,即发展“扶贫奶牛”“扶贫肉羊”“扶贫合同猪”“扶贫核桃”,着力解决好小额信贷问题。借助“政银企户保”金融扶贫政策,枣强县创新“政府担保贷款+贫困户购买奶牛+企业托养”的“扶贫奶牛”金融扶贫模式,陆续推出“扶贫肉羊”“扶贫合同猪”等多项金融扶贫项目,带动贫困户户,累计发放贷款万元,贫困户累计收益余万元。计划实施的第二批“扶贫肉羊”项目,预计发放贷款余万元,现正在签订七方协议。利用金融扶贫政策,把扶贫托养系列产业坚定不移地发展下去,扩大规模,提升效益,从而惠及更多的贫困群众。
供稿：河北省扶贫开发办公室
报道：中国经济网
编辑：刘北南
